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《關(guān)于加強文物科技創(chuàng )新的意見(jiàn)》印發(fā)!

作者: 國家文物局    發(fā)布時(shí)間:2024-01-31 15:56    閱讀量:2058

日前,中央宣傳部、文化和旅游部、教育部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強文物科技創(chuàng )新的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出,要充分發(fā)揮高校、科研院所的基礎研究和創(chuàng )新優(yōu)勢,依托國家自然科學(xué)基金等現有資源渠道,對從事文物保護和考古相關(guān)研究的科技人才和科研團隊給予支持。面向國內急需、國際前沿,依托中國科學(xué)院院屬相關(guān)優(yōu)勢單位,加強跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作。


原文

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團宣傳、文化和旅游、文物、組織、編制、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管主管部門(mén):

《關(guān)于加強文物科技創(chuàng )新的意見(jiàn)》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

特此通知。

中央宣傳部   文化和旅游部  國家文物局

中央組織部  中央編辦   國家發(fā)展改革委 

教育部  科技部   工業(yè)和信息化部

公安部   財政部  人力資源社會(huì )保障部

市場(chǎng)監管總局

2023年10月26日

(此件已征求中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委、全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作辦公室意見(jiàn))

關(guān)于加強文物科技創(chuàng )新的意見(jiàn)

科技創(chuàng )新是文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。習近平總書(shū)記多次強調,要運用先進(jìn)技術(shù)加強文物保護和研究。黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,經(jīng)過(guò)廣大文物科技工作者的不懈努力,文物科技水平不斷提升,有力推動(dòng)了文物保護、研究、管理和利用工作。但由于起步晚、底子薄,我國文物科技的有效供給尚不充分,文物科研機構小散弱、科技人才嚴重不足、科技資源配置不均衡、科技管理體制機制不健全等問(wèn)題制約文物科技創(chuàng )新,需要統籌解決。為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對文物事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,實(shí)現我國從文物資源大國向文物保護利用強國的歷史性跨越,現就加強新時(shí)代文物科技創(chuàng )新提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要論述,圍繞落實(shí)科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,著(zhù)眼建設文化強國、推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,堅持新時(shí)代文物工作方針,堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一,以文物科技創(chuàng )新能力提升為核心,以平臺建設和重大項目為抓手,以文博單位、高校、科研院所等為依托,集中資源培育行業(yè)中堅力量,統籌加強人才培養和基礎條件建設,破除體制機制障礙,為保護文物、延續文脈、繁榮文化提供科技支撐。

(二)基本原則

——堅持突出重點(diǎn)。緊緊圍繞文物事業(yè)發(fā)展需求,聚焦主要矛盾、解決瓶頸問(wèn)題,明確近期工作重點(diǎn)和遠期規劃布局,點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面。

——堅持筑牢基礎。充分考慮文物科技發(fā)展現狀,穩扎穩打,優(yōu)先補齊科技基礎條件短板,有效保障科技基礎性工作,奠定文物科技創(chuàng )新堅實(shí)基礎。

——堅持以人為本。把人才培養和使用擺在核心位置,始終以人的能力提升和團隊建設為首要目標,以資源配置、任務(wù)部署促進(jìn)文物科技人才成長(cháng)。

——堅持改革創(chuàng )新。深刻把握文物科技創(chuàng )新規律,突破固有思路,拓寬國際視野,構建符合中國國情和文物事業(yè)特點(diǎn)、充滿(mǎn)生機活力的體制機制。

(三)主要目標

到2025年,面向國內領(lǐng)先、國際一流的遠景目標,依托研究型文博單位、高校和科研院所,重點(diǎn)建設一批國家級和地區性文物科研機構;文物科研力量顯著(zhù)提升,形成科研方向穩定、結構合理的科研人才梯隊;初步建成國家文物考古標本資源庫和國家文物保護科學(xué)數據中心(文物大數據庫);在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批文物保護和考古關(guān)鍵技術(shù),形成若干系統解決方案,建立健全文物基礎研究、應用研究和科技成果轉化的有效銜接機制。

到2035年,建立跨學(xué)科跨行業(yè)、有效分工合作的文物科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),建成文物科技基礎條件平臺體系和共享服務(wù)機制,形成具有中國特色的文物科技創(chuàng )新系統性理論、方法與技術(shù),文物保護、研究、管理和利用科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強,更加有效地實(shí)現對文物本體及其歷史、藝術(shù)、科學(xué)信息的永久保存和永續利用。

二、優(yōu)化文物科技創(chuàng )新布局

(四)持續推動(dòng)文物基礎研究和應用基礎研究

加強文物保護利用基礎理論研究,構建具有中國特色的文物保護利用理論體系。重點(diǎn)開(kāi)展不同類(lèi)型文物材質(zhì)特性和病害特征研究,加強科技基礎性工作,揭示石窟寺和古建筑結構失穩、巖土質(zhì)文物風(fēng)化和水鹽侵蝕、可移動(dòng)文物腐蝕、光敏文物氧化等病害發(fā)育機理,突破病害發(fā)展預測方法。加快完善文物價(jià)值評估、文物保護規劃、文物大數據管理等方面的理論和方法。聚焦文物價(jià)值認知、展示與傳播的迫切需求,強化自然科學(xué)與人文社會(huì )科學(xué)交叉的理論和方法研究。加大國家自然科學(xué)基金對文物領(lǐng)域基礎研究的支持力度。

(五)部署實(shí)施文物關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

圍繞文物保護利用重大需求,加強共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統集成。重點(diǎn)突破石窟寺、古建筑、土遺址、壁畫(huà)等文物病害無(wú)損/微損探測、診斷、防治和保護效果評價(jià)關(guān)鍵技術(shù);研發(fā)出土出水脆弱文物應急保護及修復技術(shù),優(yōu)化紡織品、竹木漆器、紙質(zhì)、金屬、陶質(zhì)彩繪文物成套保護技術(shù);構建適用于文物火災、洪水、震動(dòng)/振動(dòng)、盜竊盜掘、人為破壞等安全風(fēng)險的監測、預警和防范技術(shù)體系,形成系統解決方案。推動(dòng)文物資源數字化、智慧博物館建設、大遺址展示等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用示范。通過(guò)國家科技計劃,支持文物科技創(chuàng )新研究。

(六)大力發(fā)展文物專(zhuān)用裝備

堅持供給提升與需求牽引相結合,深化“制造商+用戶(hù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”的創(chuàng )新發(fā)展模式,在文物安全防護、監測預警、巡查監管、預防性保護、修繕修復、展示利用和田野考古等細分領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵裝備、器件、軟件系統及專(zhuān)用材料,填補空白,實(shí)現裝備供給、性能和質(zhì)量提升。扶持量小急需關(guān)鍵裝備研發(fā),規范市場(chǎng)需求量大、充分競爭性裝備市場(chǎng)環(huán)境,建立健全文物專(zhuān)用裝備產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

(七)全面深化考古重大課題研究

深入實(shí)施“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國”等重大項目,圍繞重大考古和歷史研究課題組織多學(xué)科協(xié)同攻關(guān),科學(xué)闡釋中國境內人類(lèi)起源、農業(yè)起源、文明起源、中華文明形成、統一多民族國家建立和發(fā)展、中華文明在世界文明史中的重要地位等關(guān)鍵問(wèn)題,揭示中華文明歷史文化價(jià)值和核心特質(zhì)。大力發(fā)展年代測定、產(chǎn)地溯源、有機殘留物檢測、古DNA分析、田野考古信息化等理論與方法。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”專(zhuān)題項目,做好考古研究成果國內外傳播,提高文化自信。在國家社會(huì )科學(xué)基金中,加大對文物研究支持力度。

(八)著(zhù)力推進(jìn)文物科技成果轉化應用

加大對文物科技成果轉化應用的支持,健全促進(jìn)文物科技成果轉化機制,統籌實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉化試驗平臺建設、科技成果應用示范和技術(shù)培訓,推動(dòng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、集成化、標準化。組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的文物保護研究項目,建立“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制。建設一批文物科技成果轉化試驗平臺,為研發(fā)成果后續試驗、開(kāi)發(fā)和應用提供真實(shí)環(huán)境、場(chǎng)地和對象。部署文物保護修復、安全防護、考古、博物館展示等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)應用示范項目,建立技術(shù)評價(jià)機制。開(kāi)展創(chuàng )新能力傳導示范項目,增強文物保護工程技術(shù)應用水平。

(九)加快文物領(lǐng)域標準化建設

完善文物保護利用標準體系,健全科技與標準化互動(dòng)支撐機制。重點(diǎn)推動(dòng)文物安全防護、文物保護工程、考古、文物數字化、古籍類(lèi)文物定級、博物館公共文化服務(wù)等方面急需國家和行業(yè)標準制修訂,有效發(fā)揮標準“保底線(xiàn)”和“拉高線(xiàn)”作用。推動(dòng)文物科技創(chuàng )新、標準研制和文物保護利用質(zhì)量提升的協(xié)同發(fā)展,優(yōu)先突破一批文物保護材料、專(zhuān)用設備、工程質(zhì)量等檢驗檢測的關(guān)鍵標準,開(kāi)展文物保護工程質(zhì)量檢驗檢測“一站式”服務(wù)平臺試點(diǎn)建設工作。

三、建強文物科技創(chuàng )新平臺

(十)壯大文物行業(yè)科研中堅力量

聚焦國家文物事業(yè)發(fā)展目標,統籌部署和建設一批引領(lǐng)發(fā)展的研究型文博單位和創(chuàng )新基地。實(shí)施“文物科創(chuàng )2035工程”,依托中央和省屬文博單位,重點(diǎn)培育文物保護和考古研究國家級科研團隊,形成國家領(lǐng)軍力量。指導和推動(dòng)文物資源大省文物科研機構建設,形成具有區域帶動(dòng)作用的文物科研骨干力量。培育建設考古、文物保護等相關(guān)方向全國重點(diǎn)實(shí)驗室。加強國家文物局科技創(chuàng )新基地及其工作站能力建設,服務(wù)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)需求。支持文博單位與高校、科研院所和骨干企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗室、創(chuàng )新合作平臺。

(十一)發(fā)展高校和科研院所文物科研力量

充分發(fā)揮高校、科研院所的基礎研究和創(chuàng )新優(yōu)勢,依托國家自然科學(xué)基金等現有資源渠道,對從事文物保護和考古相關(guān)研究的科技人才和科研團隊給予支持。面向國內急需、國際前沿,依托中國科學(xué)院院屬相關(guān)優(yōu)勢單位,加強跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作。

(十二)建設文物科技創(chuàng )新基礎設施和平臺

適應大科學(xué)時(shí)代創(chuàng )新活動(dòng)特點(diǎn),布局建設文物科研基礎設施和科技基礎條件平臺。依托國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng )新中心、國家文物局考古研究中心南?;氐?,建設綜合性科學(xué)研究實(shí)驗平臺。布局建設文物建筑火災防控、文物建筑結構與減震、文物保護材料服役評價(jià)、文物場(chǎng)景化展示與智能技術(shù)等專(zhuān)題實(shí)驗平臺,支持區域性文物保護與考古分析檢測服務(wù)中心建設。加快文物考古標本資源庫、文物保護科學(xué)數據中心建設,逐步推動(dòng)納入國家科技資源共享服務(wù)平臺序列。

(十三)加強國際科技交流合作

搭建文化遺產(chǎn)國際科研合作平臺,統籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)國際學(xué)術(shù)交流、科研合作、人才培養和機構建設。圍繞世界文明比較研究、絲綢之路文化遺產(chǎn)保護、文化遺產(chǎn)風(fēng)險圖等重大課題,深入實(shí)施國際研究計劃和工程,聯(lián)合共建“一帶一路”國家開(kāi)展合作研究。積極參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域大型國際科技合作計劃。吸引國際知名研究機構來(lái)華聯(lián)合組建文化遺產(chǎn)國際科技中心。

四、壯大文物科技創(chuàng )新人才隊伍

(十四)擴大文物科技人才培養規模

通過(guò)學(xué)科建設、科研平臺建設和重大項目實(shí)施等多種途徑,加快培養文物科技創(chuàng )新后備人才。推動(dòng)文物科學(xué)與技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設,加大文理交叉的文物科技人才培養力度。鼓勵支持有條件的“雙一流”建設高校自主設置考古學(xué)、文物與博物館學(xué)、文物保護技術(shù)等本科專(zhuān)業(yè)。通過(guò)“強基計劃”“國家關(guān)鍵領(lǐng)域戰略人才儲備招生計劃”等,加強常規增量?jì)A斜和存量結構調整,提升文物科技創(chuàng )新相關(guān)領(lǐng)域高層次人才培養規模和質(zhì)量。完善文博類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養“雙導師”制,切實(shí)發(fā)揮行業(yè)導師指導作用。支持職業(yè)教育“文物修復與保護”等相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級與數字化改造,加強技術(shù)技能人才培養。

(十五)加強文物行業(yè)科研人才力量

省內事業(yè)單位編制供給適當向文博事業(yè)單位傾斜,加強內部能力挖潛,突出文博事業(yè)單位自身職能,重點(diǎn)保障專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。優(yōu)化文博事業(yè)單位崗位結構,專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般不低于70%,并相應提高科研人員比例。地方文博事業(yè)單位中,一級、二級、三級博物館和文物保護及研究機構,專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位分別按照一級不超過(guò)40%、二級不超過(guò)35%、三級不超過(guò)30%控制;其他博物館、文物保護及研究機構按照不超過(guò)25%控制。文博事業(yè)單位可根據科技創(chuàng )新工作需要設置開(kāi)展文物保護科技研發(fā)工作的創(chuàng )新崗位,崗位不足的,可按規定申請設置特設崗位,不受崗位總量和結構比例限制。支持文博單位吸引高校和科研院所科研人員按規定到一線(xiàn)兼職工作。

(十六)加大中青年科研骨干培養力度

繼續實(shí)施“文物優(yōu)秀青年支持行動(dòng)”,培養和造就一批文物領(lǐng)域中青年科研骨干和創(chuàng )新團隊,注重發(fā)現和培養文物保護利用方面的大師、戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才。建立完善青年訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者制度,支持文博單位選送青年科研人員脫產(chǎn)到高校和科研院所訪(fǎng)學(xué)。支持文博單位設立博士后科研工作站,與高校、科研院所聯(lián)合招收博士后研究人員。

五、完善文物科技創(chuàng )新激勵機制

(十七)推動(dòng)文博單位科研管理改革

各地區各單位對標中央科技體制改革政策要求,結合文博單位業(yè)務(wù)特點(diǎn),優(yōu)化完善相關(guān)管理規定。承擔國家重點(diǎn)科研任務(wù)的文博單位,在科研項目管理、科研資金管理使用、科研人員因公臨時(shí)出國等方面,享受黨中央、國務(wù)院關(guān)于賦予科研機構和人員更大自主權的相關(guān)政策。激勵法人擔當負責,對落實(shí)政策到位、科技創(chuàng )新績(jì)效突出的單位,在核定績(jì)效工資總量、申請各級各類(lèi)科技計劃、布局建設科技創(chuàng )新基地等方面給予傾斜支持。

(十八)加強文物科技創(chuàng )新激勵獎勵

合理核定文博單位績(jì)效工資總量,健全鼓勵創(chuàng )新的內部分配激勵機制。中央財政科研項目間接費用由項目承擔單位統籌安排使用,可全部用于績(jì)效支出,并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜。試點(diǎn)一批研究型文博單位在開(kāi)展《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》規定的科技成果轉化活動(dòng)時(shí)享受科研人員職務(wù)科技成果轉化獎勵政策,科技成果轉化收入可用于現金獎勵,現金獎勵計入當年本單位績(jì)效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數。有關(guān)單位要建立健全職務(wù)科技成果轉化管理規定,明確成果轉化現金獎勵享受政策人員范圍、具體分配辦法和相關(guān)流程。按照國家有關(guān)規定,對為文物科技進(jìn)步做出突出貢獻的個(gè)人、組織予以獎勵。

(十九)完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新激勵機制

推動(dòng)文物領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認定,鼓勵企業(yè)加大面向文物的專(zhuān)用技術(shù)研發(fā)力度。鼓勵龍頭企業(yè)先行投入,開(kāi)展文物保護關(guān)鍵材料、裝備等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā),采用首購、訂購等方式促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和規?;瘧?。推動(dòng)培育建立文物領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng )新中心。

六、實(shí)施保障

(二十)加強組織領(lǐng)導

各地區各部門(mén)切實(shí)加強對文物科技創(chuàng )新的領(lǐng)導,把文物科技創(chuàng )新納入重要議事日程。強化文物行政部門(mén)科技創(chuàng )新管理力量配置。宣傳、科技、文化和旅游、文物等部門(mén)要履行統籌協(xié)調職責,加強組織部署,主動(dòng)推進(jìn)。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要加強政策供給和資源要素支持,推進(jìn)各項舉措落實(shí)落地。

(二十一)加強政策保障

加強文物科技創(chuàng )新相關(guān)引導和扶持政策的制定與實(shí)施,注重政策措施的系統性、協(xié)同性、操作性。完善文物科技創(chuàng )新獎勵政策。各地區應將文物科技創(chuàng )新作為支持重點(diǎn),優(yōu)化財政支出結構,積極引導社會(huì )資金投入,多渠道加大對文物科技創(chuàng )新資助力度。

(二十二)加強督促落實(shí)

加強對本意見(jiàn)落實(shí)情況的督導檢查。各地區各部門(mén)在推進(jìn)文物科技創(chuàng )新中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。做好加強文物科技創(chuàng )新的政策宣傳和輿論引導,營(yíng)造良好氛圍。


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